2. 阿發在清帝國時期從福建來臺開墾土地，根據你對這段歷史的了解，下列何項是阿發最可能遇到的情況？
(A)可自由開墾任何土地
(B)所有土地都是政府所有，只能向政府承租開墾之地
(C)若欲開墾無主地，可向政府申請開墾執照
(D)為避免土地拓墾的糾紛，大多以獨資方式開墾。