16.一九八○年代起，中國在華南沿海先後設立五個經濟特區，使華南成為中國經濟改革的先驅。請問。請問下列何者應該不是當地經濟發展的優勢條件？
(A)原料
(B)勞工
(C)海運
(D)政策。