21. 「□對於日本統治臺灣，特別是對於臺灣經濟政策之推行有很大的影響。警察掌握了□，警察力就滲透了行政的底層。總之講到統治臺灣不能忽視警察，講到警察不能忽視□。」請問：文中的□是指下列何者？　
(A)保甲制度　
(B)臺灣士紳　
(C)抗日義軍　
(D)留日學生。