孔子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」老氏曰：「上德不德，是以有德，下德不失德，是以無德。」「法令滋章，盜賊多有。」太史公曰：「信哉！是言也。」法令者治之具，而非制治清濁之源也。昔天下之網嘗密矣，然姦偽萌起，其極也，上下相遁，至於不振。當是時，吏治若救火揚湯，非武健嚴酷，惡能勝其任而愉快乎？言道德者，溺其職矣，故曰：「聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎。」「下士聞道，大笑之。」非虛言也。         漢興，破觚而為圜， 雕而為朴，網漏於吞舟之魚，而吏治烝烝，不至於姦，黎民艾安。由是觀之，在彼不在此。（史記‧ 酷吏列傳序）
1.「上德不德，是以有德」意謂
(A)上德之人，必須了解不德之因，設法改善，才能有德
(B)上德之人，一切依道而行，無心求德，所以反而有德
(C)最好的道德，沒有形跡可循，因此可以不失真德
(D)欲有德，須先打破德與不德的界限