4 道逕眾，人不知所由；法令眾，民不知所辟。故王者之制法，昭乎如日月，故民不迷；曠乎若大路，故民不惑。幽隱遠方，折乎知之，室女童婦，咸知所避。是以法令不犯，而獄犴不用也。昔秦法繁於秋荼，而網密於凝脂。然而上下相遁，姦偽萌生，有司治之，若救爛撲焦，而不能禁；非網疏而罪漏，禮義廢而刑罰任也。（桓寬《鹽鐵論‧刑德》）有關上文對「法令」的見解，下列選項何者最適當？
(A)應制定明確，人民才得以遵循
(B)應從寬認定，免得無辜者受罰
(C)若與禮義並行，可達無法而治
(D)若救爛撲焦，可免上下相欺瞞