18. 清末推行自強運動，總理各國事務衙門是當時成立的第一個新機構。最初設立的目的最可能為下列何者？　
(A)裁決司法案件　
(B)籌辦議會政治　
(C)辦理外交事宜　
(D)籠絡境內民族。